ГОД ПОРОШЕНКО: НА «ТРОЕЧКУ», НО ЛУЧШЕГО ОЖИДАТЬ И НЕ СТОИЛО

ГОД ПОРОШЕНКО: НА «ТРОЕЧКУ», НО ЛУЧШЕГО ОЖИДАТЬ И НЕ СТОИЛО

25 мая 2015

Ольга Филимонова

Истекший год развенчал множество мифов. К рождению которых в меньшей мере была причастна команда победителя выборов, а в большей - народ Украины, искавший «мессию» в сложнейший для страны момент. Задания для мессии: спасти, защитить, повести в землю обетованную. И еще. Развернуть на сто восемьдесят градусов коррумпированную государственную машину, заточенную на проедание остатков наследия СССР, заставить ее работать на созидание.  И еще. Покончить с оказавшейся несостоятельной в исторической перспективе «многовекторностью» и реально определить путь, по которому пойдет Украина. Что и говорить - громадье проблем для Бога, а не для одного человека.

Петр Порошенко не стал мессией. Да и не мог им стать по определению. Будучи продуктом системы, «плотью от плоти» режимов Кучмы и Януковича и бутафорской «демократии» Ющенко, Порошенко действительно качественно мог бы сделать лишь одно: сохранить, по возможности, систему. Все остальное, что делала и делает нынешняя власть, она делает «из-под палки», под давлением - будь то давление Запада, общества или обстоятельств. А значит, мягко говоря, делает это не очень хорошо, в лучшем случае на «удовлетворительно».

Авансы предоставлены, их больше не будет

Петр Алексеевич как политик более чем опытный избежал в своей предвыборной программе временных рамок для реализации тех или иных положений. За исключением одного: в документе четко прописаны сроки введения безвизового режима с ЕС - на протяжении «уже первого года президентства».

Трудно сказать, почему Порошенко оставил в программе эту конкретику. Возможно, в мае прошлого года, когда восторги Европы по поводу Майдана и сочувствие - по поводу Крыма - были еще чрезвычайно сильны, да и война на Востоке еще только тлела,  вопрос получения безвизового режима казался делом если и не простым, то, по крайней мере, реально достижимым. Но в итоге этот единственный временной маркер, оставленный Порошенко, лишь подчеркнул недостаток эффективности украинской власти в сложнейшей ситуации, в которой очутилась страна. На саммите Восточного партнерства 21-22 мая в Риге вопрос предоставления безвизового режима Украине, вопреки усилиям наших дипломатов, был отсрочен. Европа лишь в декабре нынешнего года рассмотрит, выполнила ли Украина все необходимые условия. И только потом примет решение.

Определенные успехи на внешней арене - немногое из того, что действующая власть действительно достигла. Не в последнюю очередь, разумеется, благодаря позиции Запада, предпочитавшего в первое время закрывать глаза на откровенные нестыковки между словами и делами нынешнего руководства Украины. И стремившегося сохранить то, что принято называть «завоеваниями Майдана» - порой кажется, даже больше тех, кого Майдан привел к власти.

Кратко резюмировать итоги внешнеполитической активности за год президентства Порошенко можно так: Украина выбрала все авансы, предлагаемые Западом, выжала все, что можно было выжать в данной ситуации, все, что нам могли дать. И это тоже немало.

Кредитная линия МВФ. Макрофинансовая помощь. Пакет кредитных гарантий США. Военная поддержка от множества стран - как деньгами, так и нелетальным оружием, амуницией, сухпайками.

Открытие Европой рынка в рамках соглашения об Ассоциации в одностороннем порядке - до конца 2015 года Украина получила уникальные условия, когда наши товары поставляются на европейский рынок без пошлин, в то же время европейские в Украине облагаются ими.

Реверс газа, организованный Евросоюзом, несмотря на мощнейшее давление России на Словакию и Венгрию. Украине, не сделавшей за последние десятилетия ни шагу в направлении снижения зависимости от российского газа, до сих пор не начавшей строить терминал СПГ, впервые со времен «Итеры» удалось диверсифицировать поставки «голубого топлива».

Целостность Украины поддержали (и продолжают поддерживать) практически все страны мира. Позиция Запада относительно принадлежности Крыма остается неизменной и жесткой.

Да и вообще, Петр Порошенко - президент, за которого, пожалуй,  впервые украинцам может быть не стыдно перед иностранцами. Он образован, хорошо держит аудиторию, говоря по-английски. Народу приятно смотреть, когда лидер нашего государства напрямую, без переводчиков, объясняется с руководителями западных государств. Но с какого-то момента и Запад, и украинский народ начали понимать, что разговаривать с зарубежными визави на чистейшем английском - не значит говорить с ними на одном языке.

Петр, который так и не стал реформатором

«Мы очень четко выразили свою позицию: если вы будете проводить серьезные реформы, то Соединенные Штаты будут серьезно вкладываться в ваш успех. Но если реформы затормозятся, то очень сложно рассчитывать на поддержку...». Эти слова, сказанные Чрезвычайным и Полномочным Послом США в Украине Джеффри Пайеттом в интервью «Зеркалу недели» в конце января 2015 года, многие расценили как первый серьезный звонок для украинской власти.

Считается, что сигнал был направлен в первую очередь правительству, ответственному за реализацию реформ, и парламенту, призванному их обеспечить законодательно. Однако на Западе отлично понимают хитросплетения украинской политики и спрашивают со всех, кто реально должен отвечать за проведение реформ, под которые Украине выделены огромные средства. И с президента - в первую очередь.

По факту, глава Украинского государства имеет сегодня в парламенте крупнейшую фракцию в 145 штыков. Администрации на местах - исполнительную власть - формируют совместно Кабмин и Банковая, в спорных моментах за АП остается решающее слово. В арсенале президента воюющей страны  - Генпрокуратура и армия, в которой, несмотря на все нападки, Петр Алексеевич сохраняет верное себе руководство.

Обладая такими рычагами, именно Порошенко, а не Яценюк, считался и считается «главным по реформе». Но, к примеру, борьба с коррупцией в стране де-факто еще и не начиналась. Что, кстати, и послужило формальным главным поводом для Евросоюза отказать Украине в предоставлении безвизового режима. Налоговая реформа и административная, реформы органов правопорядка и правосудия пребывают либо на стадии бесконечного «обсуждения», либо стартовали, но «как бы»...

Круговая оборона военной бюрократии

Не факт, конечно, что, начни Петр Алексеевич более активно вмешиваться в деятельность правительства, реформы пошли бы скорее. Доказательством тому - преобразования в вооруженных силах, ответственность за которые, в отличие от реформ в экономике, и де-факто и де-юре лежит на Верховном главнокомандующем.

Нельзя сказать, что у Порошенко и его креатур в Минобороны - Степана Полторака и Виктора Муженко - не хватило воли начать слом заскорузлой системы, объективно неготовой к вызовам военного времени. Что не хватило ума начать модернизацию структуры ВСУ, формирование современных систем логистики и снабжения. Что, наконец, не достало смелости ввести в штат, в руководство Минобороны, волонтеров, доказавших эффективность своей работы на практике. Все это сделано. Тем не менее темпы реформирования армии, скорость принятия решений не отвечают ни ожиданиям общества, ни требованиям времени.

«Вы представляете, КАК красиво мы все придумали? Ага. Но система эту идею зарубила. Система подготовила тысячу отписок, тонны бумаги с подписями генералов. Система как дважды два доказала: НЕЛЬЗЯ!» - писал на своей странице в ФБ Юрий Бирюков в январе нынешнего года. Сегодня колесо реформ, кажется, завертелось и набирает обороты. Но почему для этого был нужен целый год? Илловайск, Дебальцево, сотни скандалов с разворовыванием военного имущества, плохим снабжением, питанием, оснащением армии? Воюющей, заметим, армии.

На систему положиться нельзя, а на общественность  - не хочется

Петр Алексеевич никогда не был лидером большой партии. Людей, которым он лично может доверить управление крупным бизнесом и даже отдельными регионами, у него достаточно. Но их явно недостаточно для управления 40-миллионным государством. Отсюда необходимость идти на компромиссы. Отсюда - ошибки. Иногда грубые.

Плюс к этому - давно известная проблема Порошенко: привычка замыкать решение всех вопросов - и не только ключевых - на себя. И хотя нынешний президент работает намного больше предшественников, его явно не хватает на все.

Ни Порошенко, ни его команда, увы, не готовы в полной мере и по-настоящему использовать потенциал гражданского общества. Тех десятков тысяч образованных и патриотически настроенных людей, которые стояли на майданах, шли добровольцами на фронт, организовывали волонтерское движение, по масштабности и эффективности не имеющее аналогов в современной истории. В начале лета прошлого года Порошенко с его рейтингом доверия достаточно было начать реальную люстрацию и бросить клич, чтобы получить качественно новый государственный аппарат. Но он этого не сделал, потому что, как уже сказано, по определению стремился сохранить систему.

«Те, кто был в госаппарате, были неспособны провести преобразования. Первые мои попытки были пару месяцев еще поработать со старым аппаратом. Еще что-то из них выжать. И через некоторое время мы поняли, что это абсолютно бесполезно. Эти люди не были готовы. Они смотрели на эту ситуацию тоже как на временную, на нас - как на временных и абсолютно не верили, что их могут снять», - рассказывал в интервью «Цензору» экс-президент Грузии Михаил Саакашвили о своем опыте проведения реформ. В итоге Саакашвили провел эффективную замену кадров, а Порошенко попал в заложники к бюрократическому аппарату. Несмотря на всех грузинских и литовских «варягов», которые пока в системе украинской власти выглядят как кремовые розочки, но не торте, а на некоем объекте, который похож на что угодно, только не на сладкое...

Когда у президента не «Семья», а семья

Есть своя персональная «розочка» и у Порошенко. Пожалуй, в чем никак нельзя упрекнуть пиарщиков Порошенко, так это в позиционировании семьи президента. В этом плане Петр Алексеевич превзошел даже Виктора Андреевича Ющенко, супруга которого довольно неплохо вошла в роль «первой леди», а дети, за небольшим исключением (в виде старшего сына Андрея), не попадали в публичные скандалы. И уж, конечно, ни в какое сравнение с семьей нынешнего президента не идет семья предшественника.

Старший сын действующего президента Алексей, будучи депутатом Винницкого областного совета, в августе-сентябре 2014 года принимал участие в АТО. По его словам, служил под чужой фамилией под Краматорском. В октябре был избран народным депутатом, что, в принципе, стало одним из немногих фактов «семейной истории Порошенко», негативно воспринятых общественностью. Несмотря на то, что прошел Алексей Петрович в парламент по мажоритарному округу, а не по спискам, как в свое время Виктор Янукович-младший.

Первая леди Марина Порошенко, возглавляя Благотворительный фонд Петра Порошенко, активно помогает детям, в том числе военнослужащих АТО, переселенцам, армии. По информации СМИ, только к средине лета прошлого года семья Порошенко передала на нужды армии почти два миллиона гривен. При этом Марина Анатольевна, когда нужно, выглядит импозантно, когда нужно - скромно. В частности, в свое время ФБ покорили фото первой леди, возвращавшейся из поездки на Донбасс в общем вагоне поезда «Интерсити+»...

В общем, как бы это парадоксально ни звучало на фоне всего вышесказанного, лучшую кандидатуру на пост главы государства назвать сложно.  Так было год назад, так остается и по сей день. Любой из представителей «старой гвардии», который мог бы стать президентом год назад, действовал бы на месте Порошенко примерно так же и вряд ли эффективнее. А теперь, по прошествии года, кто наберется смелости назвать Имя?  То-то и оно. Так что пожелаем Петру Алексеевичу Порошенко реальных успехов на втором году его президентства. Они нам нужны даже больше, чем ему...

Виталий Рябошапка 

Эксперты о годе Порошенко: «Оценка нейтральная, но ближе к негативной»

ТОЧНО попросила политиков и экспертов оценить год пребывания у власти Петра Порошенко.

Олеся Яхно, политолог:

- Первый год президентства Петра Порошенко был, безусловно, сложным, с точки зрения вызовов, но в целом эффективным. Порошенко укрепился. Страна сохранилась. Были проведены парламентские выборы, сформирована коалиция и Кабмин. Не случилось дефолта, были подписаны кредитные программы, Украина не поддалась на военный шантаж России. Государство (в контексте государственных институтов) сегодня слабое, но шаги по его укреплению предпринимаются. Среди безусловных успехов Порошенко - ряд успешных шагов на внешнеполитическом направлении. И начало процесса деолигархизации. Безусловная неудача - медленные реформы и слабая кадровая политика. Поэтому в следующий год на должности я бы рекомендовала президенту сосредоточиться именно на реформах.

Виктор Балога, народный депутат Украины:

- Наиболее объективную оценку президенту даст народ. Скоро местные выборы, и, если люди чувствуют изменения к лучшему, они поддержат его политическую силу. Я же главной ошибкой считаю то, что президент с первых месяцев в должности начал играть не на своем поле - стал вмешиваться в экономику, которая, согласно Конституции, является сферой компетенции премьер-министра.

Что касается внешней политики и обороны, то в этой сфере не все однозначно. Если урегулирование ситуации на Донбассе произойдет в интересах Украины, а не Франции, Германии, США или Российской Федерации, значит, действия президента были верными. Если же нас ждет провал, тогда можно будет говорить о неудачах.

У президента одна задача: выполнить то, чего от него ожидают люди. Люди хотят перемен к лучшему, борьбы с коррупцией, иного качества украинской политики. Чтобы она была прозрачной, честной и ответственной.

Петр Олещук, политолог, преподаватель КНУ имени Тараса Шевченко:

Моя оценка года пребывания на должности президента Петра Порошенко в целом нейтральная, но ближе к отрицательной. Президент совершил много просчетов, потерпел немало поражений, потерял в поддержке населения. Не сумел добиться проведения эффективных реформ, но сохранил власть, стабилизировал разрушенный государственный механизм. Среди успехов Порошенко - проведение внеочередных парламентских выборов и формирование конституционного большинства. Главная неудача - отсутствие прогресса в евроинтеграции. Порошенко в следующий год необходимо сделать акцент на реформах и евроинтеграции. Без этого возможности и дальше быть президентом будут ограничены.

Сергей Арбузов, экс-вице-премьер Украины:

- Истекший год я оцениваю неоднозначно. И больше негативно, чем позитивно. Президенту, к большому сожалению, не удалось добиться существенных успехов ни внутри страны, ни на международной арене. Не удалость прекратить войну, остановить падение экономики. Украина не получила безвизовый режим с ЕС, отношения с Россией - ключевым торговым партнером - остаются крайне напряженными. Также в «минус» Петру Порошенко я бы записал многие его кадровые решения. Желание подбирать людей по принципу личной преданности привело к существенным провалам по ключевым для страны направлениям. Здесь достаточно вспомнить Министерство обороны и Национальный банк. В целом я бы сказал, что президенту так не удалось сформировать свою эффективную команду. И поэтому он сильно зависим от политических партнеров, в том числе и крайне правых, радикальных сил, которые благодаря этому влияют на внутреннюю и внешнюю политику страны непропорционально своему реальному весу в обществе.

Главный успех Порошенко - прекращение активных боевых действий на Донбассе. Очевидно, что конфликт не имеет военного решения, поэтому твердое намерение президента разрешить его мирным путем я могу только приветствовать. Также крайне позитивными считаю его усилия по деолигархизации политики и экономики. А главная неудача - тандем Порошенко-Яценюк. Думаю, все уже понимают, что в такой конфигурации система власти абсолютно неработоспособна. Союз президента с правыми популистами не принес стране ничего, кроме проблем.

Президенту необходимо сосредоточиться в последующий год президентства на реформах. Нужно обновлять состав правительства и двигаться вперед. Провести конституционную реформу и решить в ее рамках вопрос статуса Донбасса, принести мир в Украину. А также начать, наконец, обещанные экономические реформы.

Ярослав Жалило, президент Центра антикризисных исследований, ведущий научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАН Украины:

- От президента немногое зависит в экономике - это парафия премьера и правительства. Тем не менее нельзя однозначно сказать,  что даже то немногое, что мог и должен был сделать Петр Порошенко, он сделал.

Президент отвечает за внешнюю политику. А поскольку Украина сегодня, как никогда, нуждается в международной поддержке извне, здесь хотелось ожидать серьезных сдвигов. Однозначный позитив в том, что мы подписали Соглашение об ассоциации. И даже то, что под давлением россиян вступление в силу в полном объеме экономической части соглашения было отсрочено, нельзя назвать негативом. Открытие ЕС рынков в одностороннем порядке сыграло в пользу Украины. Вместе с тем у нас не налажена системная работа с потенциальными инвесторами. Ситуация в Украине такова, что не приходится ожидать прихода в страну децентрализованных инвесторов. Поэтому нужно говорить с системными инвесторами - государствами, крупными игроками инвестиционного бизнеса. Заключать с ними джентельменские соглашения, предоставлять гарантии. Вот этого не делается. Со стороны президента не было ясных месседжей, как Украине относиться к инвесторам. Не наблюдается также какой-то организации процесса на неформальном уровне.

В целом определенной, но не определяющей заслугой президента можно считать стабилизацию экономики, а это в условиях войны - большой позитив. Удалось стабилизировать банковскую систему, стабилизировать гривню. При этом должным образом финансировать социальные обязательства и военные расходы - а это серьезная нагрузка.

Что касается реформ, то здесь ситуация гораздо хуже. Вопросы дерегуляции, вопросы формирования рыночных механизмов, которые сделали бы невозможным распределение ресурсов вручную, на чем, собственно, зиждется наша коррупция, решаются очень медленно. Учитывая кредит доверия, который Порошенко имел изначально, он, конечно, должен был взять на себя функции модератора ключевых сил общества - политических, экономических. Консолидировать их вокруг идеи национального возрождения. Но этого, увы, не произошло.

Думаю, в следующий год президенту необходимо все-таки сформулировать ключевые сигналы для инвесторов. Второе - попытаться умерить аппетиты коррупционеров и тех, кто дерибанит государственные ресурсы. И третье -обратиться к вопросам, связанным с качеством жизни, социальными функциями государства. 

Виталий qdeiqduixrixxkmp Рябошапка

tochno.media